第一时间就张贴告示，喧谕官吏向杨潮报道，同时招募读书人。

让杨潮奇怪的是，始终没有找到史可法，活不见人死不见尸，他就这样消失了。这从此成了一个谜！

要管理一个城市是很麻烦的，凭借杨潮一个人，加上一群粗坯军人肯定是不行的，史可法又不见踪影，所以杨潮只能硬着头皮来了。

张贴告示却招不来过去的官员，这些文官城破前大都逃走了，留下的除了极少部分殉国，其他大都投降了，对于这些投降的，杨潮不打算用他们。找到就直接关押，之后让皇帝处置。

虽然没有官员，但是过去衙门中的那些吏员还有，虽然也有不少在屠城中被杀了。但是不可能都死完，至少一半人都活着，这些人看到告示后，很快就到杨潮这里报道。

吏员跟官员不同，吏员大都是本地人，因此对扬州更熟悉。管理起来更方便，至于能力就更不用说了，即便官员在的时候，实际做事的也都是这些吏员，明朝的官吏制度，有点类似后世政府中的正式工和临时工的关系，你会发现正式工都在办公室中，街头欺负小贩的，都是临时工，明代则是当官的养尊处优，小吏们狐假虎威狗仗人势。

直接任命江都县一个户房司户梳理县政，让他将其他各方的吏员都组织起来，已经半百年纪的青衫小吏当即感激莫名，都不知道用什么来感激杨潮的提拔了。

至于更上面的扬州府，杨潮暂时没打算管，就一个城了，基本就是江都县管辖地方，用什么扬州府的官员啊，当然确实有几个投降的文官的，但是在江都县小吏们的操作下，江都县的摊子很快就搭建起来，城内秩序很快恢复。

江都县是扬州府的附郭县，所谓附郭县，就是指没有自己单独的县丞，跟府城在一地，或者说府城占用了县城，这种情况很普遍，比如南京城就分为江宁和上元两县，两县都在南京城中。

所以江都县的小吏们其实平时就在管理扬州城。

而扬州府是统管附近三州三县的大衙门，反而不直接管理这座城池。

在小吏们的管理下，扬州开始恢复安宁，老百姓们怀着悲痛收敛亲友遗体，收敛埋葬。

接着杨潮派兵将所有粮仓占领，然后找当地的粮商或者粮店的掌柜，跟这些人商量好，通过他们的粮店平价售粮，稳定市场。

招募人根本不是问题，扬州城遭此浩劫，一时半会城市的生产秩序还恢复不过来，甚至可能很多年都无法恢复过来，所以过去依靠盐商生活的那些百姓，一时间失去了生活来源，杨潮想招多少人都可以。

不到傍晚就招够了一万青壮作为民兵，十几万俘虏的武器，让杨潮想组建多少民兵都成为可能。

之所以只组建一万人，还留下自己三千军队来看管俘虏，其实不是怕民兵看管不过来，而是担心这些民兵不理智会杀人，扬州城死了一小半人，几乎是家家出丧人人带孝了。

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