因为冬季的延长，以及雪灾等自然灾害的侵扰，原本人口众多的中原地区深受其害。

所以曹操在无奈之下，便决定采纳枣祗、韩浩的建议，在许都招募农民进行屯田，然后推广到治下的各个州郡。

虽然传统作物在眼下已经无法耕种，但古人常用五谷，有些作物还是能够种植的，只是产量无法和水稻、粟米等相提并论，但有总比没有好。

因此，曹操甫一推广屯田制度，便立刻在民间引起了广泛的反响。

屯田制是汉武帝之后，汉朝历代政府为取得军队给养或税粮，利用士兵和无地农民垦种荒地的制度，分为军屯、民屯和商屯三种。

军屯是指设立土地予以不用打仗的军士，要求士兵能自行耕作而生产行军所需的粮食。军屯以五十人为一营，且佃且守，士卒需缴纳分成地租。

军屯又可以细分为两种类型。

一种是现役军人屯田，这是沿袭汉代的做法，随宜开垦，且耕且守。

另一种是士家屯田，用于屯田生产的士家包括从征将士的家属和尚未抽调的后备役兵士。

民屯事务则主要由各郡国典农官主持，大郡国设典农中郎将，小郡设典农校尉。

典农官独立于郡县之外，是专为供应军粮而设的机构。若遇到有重要事项，比如屯田地点的选择，以及处理农民逃亡等，则由屯田官直接向曹操请示办理。

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