&l故黑夫以为，上赣、苍梧等地，与其空置郡县，不如分封诸公子镇之。但不必封王，封为边侯即可，使之带民众迁徙，因俗而治，慢慢推广教化。还可向边侯领地派遣监、尉、丞辅佐，由九江郡、长沙郡制之，如此，纵然百年后边侯有异动，朝廷也能轻易应对&he&he&r

秦始皇听完后，略有所思：&l编户齐民之地为郡县，蛮夷边鄙分封子弟为边侯，这就是你所谓的一国两制？&r

&l唯！&r

谁料皇帝冷笑道：&l黑夫，你这是想将朕的诸公子们，当做边地县令来用啊，你也曾上书称江南卑热，有水蛊之疾。诸公子长在北方，锦衣玉食，骤然入蛮荒之境，恐怕还没到地方，便已染病而亡！&r

&l臣&he&he臣没有考虑到这点，死罪！&r

黑夫下拜顿首，冷汗直冒，但这也不算离间骨肉吧，便又咬着牙，斗胆道：&l臣每一句话，都是出于公心，是基于所见所闻的肺腑之言，望陛下察之！&r

秦始皇默然许久后，终于又说话了。

&l人主之子也、骨肉之亲也，犹不能恃无功之尊、无劳之奉，已守金玉之重也&he&he你说的也有些道理。&r

他似乎有所触动，却没有再评价黑夫的进言，只是挥了挥手：&l下去罢。&r

&he&he

黑夫后退出了内廷，待他重新来到寝宫之外，呼吸着深夜微凉的空气时，才算缓过来。

无人看到，他甲胄内的衣衫，已经湿了一大片，都是被皇帝吓的。

&l这冒险大胆的进言，值得么？&r

从皇帝最后的自言自语来看，至少没让他龙颜大怒。

秦国的制度，本来就是宗室无功劳不得属籍贯。秦始皇有二十多个儿子，最大的公子扶苏即将举行冠礼，最小的公子胡亥也十岁了。

按照惯例，他们也只是享受公子之名，有府邸俸禄，下一代人，还可以称&l公孙，王孙&r，再过一代，就是庶民了。

这也是儒生博士们叫嚷的&l今陛下有海内，而子弟为匹夫&r，在秦国很正常的事，用山东的眼光看，却不可思议。

古人说得好啊，岂人主之子孙则必不善哉？位尊而无功，奉厚而无劳，而挟重器多也&he&he若按黑夫所说，让他们去做边侯，也算为国守边立功了，虽然第一代第二代苦些，可后人还能世享富贵呢。

他也不求自己的献策被采纳，秦始皇这么容易说服，那就不是秦始皇了。

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