两仪殿中。

铜鹤独立,青烟查查。

韦弘敏站在殿中,对着丹陛之上的皇帝拱手道:“陛下,太原郡公以为漠北局面复杂,首先要定的,是漠北,不,是北海都护府的诸兵之数,此事不定,其他诸事难提。”

御榻之上,李旦点点头。

他略微沉吟,看向群臣,开口道:“左相!”

刘仁轨站了出来,神色思索。

朝中群臣,唯有他真正有治理百济和高句丽的经验教训。

大唐在北海都护府究竟应该驻兵多少。

他的意见最重要。

沉吟许久,刘仁轨终于开口:“陛下,臣以为,北海都护府驻兵,初期当以一万步骑为数,之后若是治理方法得当,当减为六千,以安西都护府为例。”

“六千步骑,这是个不小的数字啊!”李旦抬头,神色沉重。

军械粮草,从漠南运到漠北。

相当不容易啊!

“陛下,北海都护府和安西都护府不同。”刘仁轨神色轻松下来,抬头道:“陛下,北海都护府虽然广大,但没有太多群山林海,险峻高原,各族纯粹以自身骑兵相互攻略,就以后突厥为例。”

刘仁轨稍微侧身道:“后突厥在短短三五年时间内,就吞并掉回纥和契丹的大部分外围部落,只剩下回纥和契丹本地,依靠东西两地的地形固守。

如今我大唐重临草原,绝大多数平原地方,大唐骑兵都可以抵达,而这些地方,多是游牧之地,所以除了一部分粮食需要从关内调运以外,其他的用本地的牛羊,便可以解决。”

殿中群臣缓缓点头。

漠北和安西的确是不同的。

“就比如现在冬日,数万大军在漠北,转运艰难,可陛下前些日子不就是下令以没收的突厥罪户的牛羊,作为粮食补给吗?”刘仁轨转身拱手,道:“将来无非就是用税粮补充,同时加以银钱购买。”

李旦缓缓点头,说道:“也就是说,无论如何,六千步骑驻守北海都护府是合理的。”

“是!”刘仁轨拱手,说道:“漠北诸族,野心最大的突厥,最恭顺的是回纥,而多年以来,大唐一直以回纥治理漠北,并没有出多少问题,如果不是突厥叛乱,或许一切还会持续下去。”

“回纥敬畏大唐,而契丹则没有那么敬畏,若放任不管,契丹未必就不会是下一个突厥。”李旦摇摇头,说道:“回纥挡不住契丹的。”

刘仁轨赞同地点头。

大唐以回纥坐守漠北,除了回纥值得放心以外,回纥的软弱也是其中一个原因。

但软弱短时间可以,一旦有所变故,回纥阻止不了突厥,将来也一定阻止不了契丹,所以大唐对漠北进行更深一步的控制,已经是必然。

刘仁轨抬头,说道:“回纥一直以来都忠心大唐,所以臣以为,这一次除了以裴绍业为北海都护以外,可以以回纥可汗为北海副都护。”

“可!”李旦点头。

刘仁轨继续说道:“漠北以突厥王庭为大唐直接治理之地,而其他地方,大多数还是要划给回纥,毕竟这一次灭突厥,回纥的功劳比契丹大。”

“以回纥为主,能够保证漠北大体稳定。”李旦微微颔首,这一点是不能变的。

刘仁轨抬头说道:“包括其他各族,类似契丹,铁勒,奚,甚至黠嘎斯,骨利干等部落,大小都可以给予一定的草场,算作奖赏,但都要远离他们的部落所在,避免这些地方成为他们渗透漠北的踏板。”

“飞地。”李旦点点头,道:“契丹的飞地给回纥人所围,而回纥人的飞地可以设计为契丹所围。

刘仁轨拱手,说道:“诸地划分之后,剩下的几块零散之地,给回纥便是。”

李旦笑笑,然后又摇头道:“这样的挑拨之计,会不会太明显了一些?”

刘仁轨摇头,说道:“明显不怕,有效就行。”

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