标准不能说错，可是考核太泛泛，在执行中容易出现偏差。甚至因为各级官吏的个人爱憎，奖惩往往又成为一些人谋取私利和陷害他人的手段。

到了明朝，京察成了政治斗争最有利的武器。

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曹昂深知，任何制度都是围绕着君主专制而制定的，也会有各种各样的弊端，但他仍希望自己制定的考课制度能够有效地促进促进吏治。

曹昂一夜未睡，最终决定，将考课制度设置为“每年小考，三年中考，六年大考。”既有效地对地方进行考核，又不使地方将过多的精力浪费在考核上。

至于标准，则用明清的“四格八法”制度，四格包括守、才、年、政；八法包括贪、酷、不谨、浮躁、疲软、才力不及、年老、有疾，涵盖了官员为政操守、才能、态度及身体条件等方面，尽可能地具有可操作性。

同时以严厉的标准对不达标官员进行处罚，从查问到降级调用，再到革去官职，较为系统周密。

曹昂制定好总体要求，班英也根据政治、经济、司法、军事和文化等不同类别将官职分类，并针对职位的区别订出了不同的考课标准。

不得不说，班英从政经验丰富，曹昂亦比不得。

“公玉从来不用我多费心啊。”

曹昂放下班英制定的细则，对班英说道：“自前汉以来，考核的权力分散，执行又多流于形式，使考课仅及长官而不及吏，郡国守相不思正道，反而多用‘习于计簿，能欺上府’之人，务为欺漫，以避其课。而主持考课之人，多不愿秉公执法，破除情面，以致‘尚书不以责三公，三公不以责州郡，州郡不以讨县邑，是以凶恶狡猾易相冤也’。这些都是制度实行之间的问题。

我准备单设一府，为审计府，由黄浮担任从事，专司考课之事，考课郡县；郡中同设审计房，由审计府直管，考课乡亭。

将考课的权利集中起来，便能使考课制度统一，也便于对审计人员进行监察。”

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见到童恢，曹昂便问道：“汉宗，你觉得一个辅贰官，最重要的优点是什么？”

“主公，为辅贰者，要摆正位置，既要勇挑重担，勇于担责，有大局意识，团结共事，又要立身立德，保持独立，不成为主官的附庸。”

曹昂看了童恢一眼，又问道：“若是汉宗做辅贰官，又能否做到这些？”

童恢一愣，心中却是有一丝明悟。

“回主公，童恢若为佐官，必尽心尽力也。”

曹昂点点头，没再多说，便让童恢回去了。

此时曹昂已经拿定了主意，让童恢代替王朗的位置。徐州士大夫需要一个高位之人，不是王朗，也是别人。

曹昂一直在童恢和张纮之间犹豫，现在看来，一个有能力，有操守，却又有些油滑之人，更适合搭档班英。

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