前文说过，门下侍郎实际就是元丰改制前的参知政事，为副宰相。司马光是保守派的首脑人物，太皇太后的这个任命，透露出一定的信息，难道朝廷的政策要大变吗？

正当新法派心中惴惴不安之时，朝廷在任命司马光为门下侍郎同时，任命蔡确由“尚书右仆射兼中书侍郎”进“尚书左仆射兼门下侍郎”（即首相），韩缜由知枢密院事进“尚书右仆射兼中书侍郎”（即次相），章惇由门下侍郎进“知枢密院”。

三份任命书让新法派大大地松了一口气。蔡确和章惇是新法的极力拥趸者，韩缜也偏向新法。两府大臣中，前面的三大头都是新法派，三位副宰相，除了王安礼和司马光，张璪和李清臣都属于新法派，新法派何惧之有？

可司马光回到权力中枢，就是要和新法派决斗的，所以，朝廷顶级的人事安排，司马光肯定是不满意！

佐料：王珪是成都人，幼年机敏出众，语出惊人，堂兄王琪读了他写的文章后，赞叹道：“良驹出生，志向千里，只不过兰筋（马目上的筋名，此筋坚固，则为好马）尚未长成啊！”公元1042年，王珪高中榜眼，时年二十四岁。

公元1070年，王珪拜为参知政事，公元1076年升为宰相。王珪是一个偏向新法的中间派。因此也不喜欢司马光。

公元1080年九月，元丰改制时，神宗赵顼对执政大臣道：“官制改革，新人、旧臣都应该起用。”还特别说明：“御史大夫，非司马光不可！”

王珪和蔡确闻言，相顾失色，王珪很忧愁，不知怎么办好。蔡确鬼点子多，对王珪道：“皇上想收复灵武，王公如果从这件事入手，可以确保宰相位置不倒。”

王珪大喜，十分感谢蔡确的建议。随后，王珪推荐俞充统帅环庆路，让神宗一心考虑平定西夏的策略，如果用兵深入，神宗便无暇顾及司马光了，事后果然如此。

公元1082年四月，仿照唐六典，确定三省新官制。事无大小，由中书省拟旨，门下省审核，尚书省施行。三省分班奏事。最后中书省合并总结归纳。

中书省既拟旨，又作总结，实际权力远高于其他两省。

蔡确诓骗王珪道：“王公久在相位，当授中书令！”王珪也觉得理所当然。

蔡确和王珪说完后，转身对神宗赵顼道：“三省长官中书令、尚书令、侍中三个职位实在太崇高了，所以不应该设置三省长官。只要令左右仆射分兼两省侍郎足够了。”赵顼深以为然。因此任命王珪为尚书左仆射兼门下侍郎，蔡确为尚书右仆射兼中书侍郎，蔡确名义为次相，实际权力反而更大，王珪虽然为首相，议事“拱手而已。”

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