国家与国家之间的较量除了武力冲突之外还有什么呢？

一个国家想要富强，那么就必须要拥有足够强的军事与经济实力。

在这个忍者的世界里，一个人的武力发挥到了极致，杀人放火的可控性完全取决于一个人的道德修养和善恶立场。

拥有力量的忍者无法用法律等手段管制，忍者和没有查克拉的贫民完全是两个世界的人。

回顾战国时代之后至今，忍界已经经历过三次忍界大战了，而这三次大战不知消耗掉了多少人力物力。现在整个忍界和战国时代时期相比，无论是在忍者人数上，还是单兵战力上都要弱上许多。

而对于各国的高层来说，忍村是他们保障自身安全和财产的关键，所以尽可能地保证忍村拥有强大的战力是非常必要的。

不过多年以来，忍村的高速发展已经让这个世界各国的经济发展出现了畸形。军事力量的强大，始终无法掩盖各国经济实力的弱小。

各国将资源都倾向忍村的发展，势必会减少对国家建设的投入。这样的方针在战争时代倒是没什么，可是在和平年间却不同了。

没有了敌人，大量的军队也就没有了意义，只是一只吞金巨兽而已。而且由于国家与忍村之间的制度关系，大名与影平起平坐，相互合作的同时也是相互的提防。

当大量的资源集中到忍村，势必会让忍村的实力增强，忍者增多，而大名自然会担心自己的位置了。所以对忍村减少资源供给就是大名在和平时期所要提上来的日程。

而当国家的供给资源大量减少后，忍村为了能够维持住己身的规模，应对可能出现的战争，那么势必要“开源节流”。

承接各种等级的任务委托，开发村内经济市场，从而推动整个忍村的经济流动，这便是开源，虽然承接委托是忍者的传统收入方式。

而节流呢，自然是削减军备了。比如像砂隐那样，减少忍者数量，改为精英培养等。

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