十四是凉州安定郡三水县盐湖，韩遂控制，供安定郡；

十五是益州越嶲（xī）郡定笮县（四川省凉山彝族自治州盐源县）盐井、盐坑，采用积薪以齐水灌而焚之成盐，氂牛羌（氂máo）（白摩沙夷、牦牛羌、摩梭、么些、磨西、摩沙、摩娑摩挲）控制，羌部落自用；

十六是益州固陵郡鱼复县（夔州，重庆奉节）盐井和朐县（重庆云阳县）汤溪盐井，供益州，当下由刘璋的征东中郎将赵韪控制；

十七是益州犍为郡汉安县（自贡市）盐井，供益州，当下由刘璋的征东中郎将赵韪支持的犍为太守兼犍为属国都尉何宗控制；

十八是益州蜀郡广都县盐井，高联控制，供蜀郡。

相比之下，扬州的海盐、青州和徐州的东海盐、冀州和幽州及青州的北海盐、西羌盐湖和山盐、益州井盐、雍州和凉州及并州盐池盐等，河东盐池所产之盐乃天下最优。

朝廷听闻三辅流民返回后食盐不足主要发生在京兆郡盐池、并州上郡盐池、武都郡盐池产量不足，未恢复到天下大乱前的产量。

由于流民回归太快，韩遂未给予重视食盐不足，才有传言到许县朝廷。

雍州、凉州、西羌的食盐产量短时间内无法增产，而洛阳人口未恢复，河东郡人口相比其它郡还算多，盐产量可提升，裴茂提议从河东调盐专供给三辅。

韩遂忽然明白裴茂代表曹操想用河东食盐专供来加强对三辅的控制，特别是切断并州高干向马腾的食盐供给。另外，向关西出售食盐在河东郡产地直接征税，税可保证上交朝廷，为曹操军所用。

韩遂坚持保留汉安郡、新平郡漆县、联军由凉州供给食盐，北地郡南部由武威郡供给。

二人最后达成约定。

韩遂不愿得罪朝廷，认为三辅盐贸易总金额不大，向朝廷交些盐税，接受朝廷官吏对食盐质地的监管对军民都有好处，于是同意接受裴茂监管，写信给诸将。

马腾回信，左内史郡、北地郡南部接受河东郡食盐，北地郡南部不接受武威郡食盐。

裴茂也知武威太守张雅是韩遂的妹夫，马腾怕北地郡受韩遂控制，于是也退让一步，达成约定。

联军饲料和盐官鲁叶、马腾的参军兼盐官胡宝，以及梁兴、杨秋、张横、成宜、马玩、侯选、程银、李堪八将、三辅各县县长各派的兼职盐官齐聚长安，听从裴茂对食盐制造、流通、买卖的监督。

韩遂要给裴茂提供经费制造铁釜、铁盘、盐印等，裴茂婉言谢绝，人手和钱粮由新任司隶校尉钟繇筹备补给。

三月，联军探部来报，钟繇本年刚从御史中丞转侍中兼尚书仆射，紧接着又转任侍中守（代理）司隶校尉，持节督关中诸军。曹操将西方事务委托给彼，授予不受制度拘束的权力。

弘农郡自张济撤往南阳后，朝廷和曹操都无力接防，被当地豪强势力张琰所占据。

张琰占据郡府陕县和除华阴县以外的大部分县。钟繇从河南尹无法到达弘农郡弘农县。

钟繇带二百步兵从许县出发，绕道河内郡、河东郡，进入弘农郡华阴县。

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