当然，王旁之所以要推行保甲法，也不简单的为是为节省费用，邕州属于边境重地，保甲法除了能防止农民作乱，而且还增加了抵御外地的防卫力量，这点上王旁绝对是赞同父亲的真知灼见的。
至于将兵法，则是精简当地军队、裁减老弱病残，合并军营。，每将置正副将各1人，选派有武艺又有战斗经验的军官担任，专门负责本单位军队的训练。将兵法的实行，王旁就是要让兵知道将，将练其兵，提高了军队的战斗力。
制度颁布地方官府官员忙上忙下去执行，基础的事做完王旁接下就是要开建设的项目。先就是引资招商。银行在王旁没来之前，就已经在邕州设置了分号，蔡京他们先来的人，在京城有过了一次办银行的经验，这次自然是轻车熟路。从选址到培训人到置办各种办公所用，基本已经到位，就等着王旁宣布开张之日。
其次就是码头和榷场的建设，地址已经选好了，就在王旁要去的宋寿郡。宋代的宋寿郡就是现在的钦州，距离镇南王府所在的邕州有二百多里地。王旁选中这个地方，是看中了它的地理优势。钦州背靠大西南，面临北部湾，；海岸线东起大风江口，西至茅岭江口及龙门岛，6地的海岸线绵延一千多里。王旁要在这里建最大的码头港头以及繁华的商贸区，这可是宋人想都不敢想的。
总之他要做的事太多了，而且榷场建立起来如果只是宋朝人在交易，那就没什么意义了。征集了大家的意见之后，王旁下令成立市舶司，自己亲自主抓市舶司的工作。
市舶司从宋太祖开宝四年就已经在广州建立，邕州历来属于偏远地区，朝廷鞭长莫及，本来就疏于管理，后来又有了南乱，所以邕州就像一块未开之地。王旁规定对商人从邕州出海贸易者，要在市舶司登记；而对于来宋朝贸易的船只，或出海贸易的国内商舶。都必须经过市舶司验查，根据货品的情况的不同，进行征税抽买。
同时王旁还制定制度，征税、抽买之后，市舶司给以凭证，方许与民自由贸易。抽买的品种与数量随国内情况随时变动.至于出口商品的品种也有一定的限制。如金银，铜钱等与货币相关的是禁止商榷的，而物资，粮食矿石等则作为严格审核的商榷品种。王旁在进出数量和税率上进行了详细的规定，比如要求市舶司根据当年产量，产品属性以及是否会造成商品价格的大幅波动都要经过详细测算，做成报告自己亲自批示，才可进行交易。
另外还有王旁在邕州开设学院，也是当务之急。除了开始文史以外课程，比如数学，商学，工程学等内容，还有天文地理等专门的学科。这些不是一两句话能说清楚，也不是一天两天能做完的。就像韩德容说的，王旁已经忙的是不亦乐乎，这个时候他怎么顾得上，府宅之内那个被他半关半禁的大理国的国相呢？
再说高智升也顾不得回住处，跟着张平武龄出了王府，翻身上马向宋寿县疾驰而去。三匹快马风驰电掣，张平和武龄也没想到，大理国这位看上去文质彬彬的国相，竟然有这么好的身手。张平一路飞驰一边不由得提高了警惕，心想这位国相要是半路跑了，那自己可失职了。
他们又怎么知道，这位看上去年纪大不了王旁几岁的大理国相，也是文武双全的大理第一人。说起高智升，本来也不是一般人，他是大理岳侯高方的后裔，自幼练武习文。前一两年，大理国杨允贤叛乱，大理皇上段思廉请高智升出兵，高智升占据了整个鄯阐府辖境，段思廉晋封高智升为鄯阐侯，赐给王室直辖领地白崖、茹甸两地。按说高智升是功臣，而且他与段思廉就像王旁与赵仲针的关系一样。但时间长了大理皇室力量削弱，段思廉听信谗言，觉得高氏大有取代段氏之势。高智升与大理皇上之间有了间隙，就在这时候生一件让高智升意想不到的事。
大理国地处交趾，吐蕃与大宋之间，三面临外邦，所以如何与诸国打交道一向是大理历代君王最头疼的事。就在几个月之前，大理国来了一位道士。大理国本是信佛，而且任用师僧为官。当地民俗讲究“家无贫富皆有佛堂，少长手不释念珠。”这位道士从交趾而来，宣称佛道本是一家。大理国皇上段思廉召见并礼待这个道士，这道士除了讲佛道相通之处，又给段皇上引荐一人，这人自称精通吐蕃，大宋与西夏之事。大理皇上就将他留下，做了一名谋臣。这个人不是别人，就是武龄一直耿耿于怀更名贾庆的籍辣庆。
籍辣庆从西夏逃窜之后，先是去了吐蕃。本想在吐蕃谋点事做，但吐番虽与西夏经常有来往，却与大宋关系很好，不但朝贡大宋金银马匹，还与宋通商榷。就算籍辣庆是因为反叛李谅祚而逃到吐蕃，但他在吐蕃却讨不到好差事。无奈之下，他辗转到大理，更名贾庆。要说这小子也够能忍的，好死不如赖活着，他就这么赖活着，还真就来了机会。
因为听说了国相高智升的力，贾庆先是到了白崖想投奔到高智升门下，这小子别看本事不大，但是心高脸皮厚。可高智升跟本没看上他，听说有人精通吐蕃，西夏大宋的事，就请他一叙。说了没几句，高智升就看出这人没什么大出息，便赏了些银子，想把贾庆打了。
贾庆气哼哼的揣着银子出了国相府，刚刚下了台阶，一顶轿子停在他不远处，轿子上下来一个女子，贾庆顿时看傻了。这女子怎么这么好看，这么俏皮，他正一边走一边盯着那朝国相府走去的女子，砰的一声和迎面来的一个也盯着女子没看路的道士撞了个满怀。这一撞，撞出了他的一个大机会。
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